Per confrontare le voci del bilancio si usa il PIL, il valore di tutto quello che il Paese produce in un anno. Secondo il Documento programmatico di finanza pubblica di ottobre 2026, nel 2027 il PIL sarà di circa 2.394 miliardi di euro. Quindi un punto di PIL vale circa 24 miliardi: quando leggi «la misura costa lo 0,5% del PIL», sono circa 12 miliardi l’anno.
Le entrate
A leggi invariate, nel 2029 lo Stato (inteso come tutta la pubblica amministrazione: Stato, enti locali, enti previdenziali) incasserà circa il 47,8% del PIL. Le voci principali, come le usa il Laboratorio:
| Entrata | % del PIL | Cos’è |
|---|---|---|
| Contributi sociali | 13,6 | Quelli pagati da lavoratori e imprese, che finanziano soprattutto le pensioni |
| IRPEF | 10,2 | L’imposta sul reddito delle persone |
| IVA | 8,25 | L’imposta sui consumi |
| IRES | 2,65 | L’imposta sugli utili delle società |
| Altre | 13,1 | IRAP, accise, imposte locali come l’IMU, e altre entrate |
Nel 2025 l’IRPEF ha portato 231 miliardi, l’IVA 187 e l’IRES 60 (Bollettino delle entrate tributarie del MEF). La pressione fiscale, cioè tasse e contributi in rapporto al PIL, sarà del 43,0% nel 2027.
Le spese
Sempre a leggi invariate, nel 2029 la spesa senza interessi sarà del 45,3% del PIL. Gli interessi sono quelli previsti per il 2027.
| Spesa | % del PIL | Nota |
|---|---|---|
| Pensioni | 15,3 | La voce più grande: è il dato del 2027, sale a 15,4 nel 2028-29 con l’invecchiamento |
| Sanità | 6,3 | Il Servizio sanitario nazionale |
| Interessi sul debito | 4,3 | Il costo dei debiti passati (2027) |
| Investimenti pubblici | 3,5 | Strade, ferrovie, scuole, reti. Calano dopo la fine del PNRR, nel 2026 |
| Scuola | 4,0 | Stima nostra della quota dentro la spesa per l’istruzione |
| Aiuti a famiglie e lavoratori | 3,0 | Disoccupazione, assegni, sostegni |
| Difesa | 1,5 | Stima nostra |
| Bonus alle famiglie e alle imprese, bonus edilizi | 2,5 | Stima nostra |
| Tutto il resto | 9,1 | Stipendi pubblici, acquisti, funzionamento dello Stato |
Pensioni, sanità e interessi da soli fanno circa metà della spesa. Per questo una manovra che vuole cambiare molto prima o poi tocca una di queste tre voci, oppure le tasse.
Come sono fatti questi numeri. Pensioni, sanità, investimenti, interessi, la spesa totale e il totale delle entrate vengono dal Documento programmatico di finanza pubblica 2026 (livelli del 2029 a leggi invariate, gli interessi del 2027). La divisione della spesa tra scuola, difesa, bonus e «tutto il resto» è una stima nostra, che il Laboratorio usa come punto di partenza: le cifre ufficiali si trovano nei conti per funzione dell’Istat.
Cosa vuol dire per una manovra
Quello che una manovra cambia davvero è una piccola parte della spesa totale. Il resto del bilancio è già deciso dalle leggi in vigore: pensioni già maturate, stipendi, interessi. Quello che resta da scegliere ogni anno è un margine stretto, ed è lì che si discute.
Aggiornato il 10 novembre 2026. I numeri vengono dalle fonti citate nel testo; quando un numero è una stima nostra, lo diciamo.